为全面贯彻落实我市社会主义新农村建设总体要求，进一步加快我市“村村通客车”建设步伐，特制定本实施方案。

    一、总体规划

    目前全市28个乡镇中已有杨村、郑集、谕兴、万寿等4个乡镇实现了村村通客车，330个行政村中有84个村通客车，通车任务十分艰巨。对24个未实现“村村通客车”的乡镇、246个未通客车的行政村规划在2010年前按照以乡镇为节点、成片开通的方式，力争全部实现“村村通客车”，具体规划为：

    对未实现“村村通客车”的乡镇根据地理位置分成5片区域，分别为：汊涧片区（包括汊涧、张铺、釜山、平安、石梁、新街、十八集等乡镇）、铜城片区（包括铜城、安乐、高庙、龙集、桥湾、永丰等乡镇）、秦楠片区（包括秦楠、仁和、芦龙、万寿、界牌等乡镇）、金集片区（包括金集、冶山、关塘、谕兴等乡镇）、大通片区（包括大通、便益等乡镇）。2006—2010年分别根据当地“村村通”公路建设发展状况分片、分区域整体开展“村村通客车”工作。

    二、开通方式

    为避免村级客运班线全部直接开通至天长所造成的市区客运压力过大以及客运运力资源重复、浪费等问题，以各乡镇设立旅客集散中心，充分利用原有天长至各乡镇的客运资源，辐射至未开通客运班线的乡镇，并延伸到村，成片开通“村村通”客运班线。最终形成“村—镇—天长市区”的“村村通客车”运输方式。（各片区域具体开通方式详见附案）。

    三、运行方式

    1、采取公司化经营方式，由经营天长至各乡镇客运班线的客运企业投资，对天长至主要乡镇班线进行改造，将原来的破旧中巴更新为大巴（原各乡镇开往市区的运力保持不变），确保辖区内所有行政村实现“村村通”客运班车。

    2、客车运行采取定点与循环班线运行相结合的方式。各乡镇至天长市区的客运班线采取定点、定线、循环班线方式运行，确保运行的密度，间隔时间不低于20分钟一班；镇与村之间的短途村际班线采取定点、定时方式运行，每天通村的班车保证上、下午各不少于两班，并根据季节调整班次的时间变化，对较大的行政村，可根据群众出行的情况调整发车的班次。

    3、客运票价采取“一票制”，旅客在村里乘车至天长或从天长返回,上车后只需购一次车票，真正做到一票到达。

    四、配套措施

    1、为方便当地农民、学生候车，在每个镇、村分别设立便民候车亭。

    2、“村村通客车”工程投入大、效益低，有较强的公益性，应在相关政策上予以扶持，对原客运班线延伸至村的客运车辆交通规费按座位数减免30%，对新增村际班线客运车辆按座位数减免80%，给予相应优惠政策扶持，以减轻客运企业经营负担。

    附案：
    区域化开通“村村通客车”细则

    一、汊涧方向

    汊涧区域内包括：汊涧、张铺、釜山、平安、石梁、新街（含王店）、十八集乡等8个乡镇、街道，现有客运班线4条，客运车辆35台，分别为：天长—汊涧16台、天长—平安6台、天长—张铺5台、天长—王店8台。

    1、汊涧镇未通客车行政村19个，计划投入中型客车10台，由汊涧为中心，向各行政村辐射；

    2、釜山未通客车行政村10个，计划投入中型客车4台，以汊涧镇为中心，向各行政乡辐射；

    3、张铺、平安、石梁、新街、十八集五乡镇有未通客车行政村49个，采取延伸和辐射相结合的办法，以各乡镇为中心，计划上中型客车15台。

    二、铜城方向

    铜城方向包括：永丰、桥湾、铜城（含乔田）、安乐、龙集（含湖滨）、高庙（含龙岗）9个乡镇、街道，共有未通客车行政村72个。2007年该方向的班线改造和“村村通”客车工程已列入新“建设社会主义新农村”的一项重点工作之一，为切实推进滁州市交通局推出的“211”工程（建设200个客运站、新增1000个村际班线、设立1000个候车亭）的全面落实，我所将于2007年3月份开始，用两个月时间对铜城方向的客运班线进行大规模的改造。

    1、铜城区域内客运班线的改造，将依据《道路旅客运输及客运站点管理规定》第一章第五条之规定，“国家实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营”，进行全面的公司化改造。

    2、市公路运输有限责任公司具体负责该班线的改造和实施。

    3、市公路运输有限责任公司根据市场需求情况，可一次性购全封闭空调大客20—30台，要求统一车身颜色、统一车辆等级、统一车型。

    4、市公路运输有限责任公司组建该班线租赁招标领导组，起草标书，向全社会公开招标，成立线路分公司，实行公车、公营、公司化管理。

    5、原有天长—铜城11台客车，2007年到期报废5台；天长—安乐原有的2台，2007年到期报废1台，2008年到期报废1台；天长—高庙3台，2007年到期报废2台，2009年到期报废1台；天长—龙岗3台，2007年到期报废2台，2008年到期报废1台。对没有到期的可继续经营，不得参预报废更新，到期1台报废1台，公司收回客运线路，也可采取按物价部门有关规定，对现有车辆进行评估，公司进行收购。

    6、天长至铜城主线改造的同时，公司统筹安排拿出该方向的72个行政村通车计划，一次性购车（中型客车），以铜城、永丰、桥湾、乔田、安乐、龙岗、高庙、龙集、湖滨等乡镇及街道为中心，向各行政村辐射，从而使铜城方向的72个行政村全部实现“村村通客车”。

    三、秦楠方向

    秦楠区域内包括秦楠（含新华、官桥）、仁和、芦龙、万寿、界牌等7个乡镇、街道，现有客运班线4条，客运车辆33台，分别为：天长—秦楠14台、天长—新华6台、天长—界牌8台、天长—官桥5台。

    1、秦楠未通客车行政村24个，秦楠的村村通客车采取延伸的办法，以秦楠为中心，向各行政村辐射；

    2、仁和、芦龙、界牌及官桥4个乡镇、街道共有未通客车行政村21个，以各乡镇为中心，采取辐射与延伸相结合的办法，计划投入中型客车12台。

    四、金集方向

    金集区域内包括金集、冶山、关塘、谕兴等4个乡镇，有客运班线3条，客运车辆25台，分别为：天长至金集8台、天长至谕兴6台、天长至冶山11台。

    1、金集、冶山、谕兴共有客车25台，未通客车行政村17个，这三个乡镇的村村通客车采取由各乡镇现有班线延伸的办法，不投入车辆。

    2、关塘未通客车行政村13个，计划投入中巴客车4台，采取辐射的方法，以关塘为中心向各行政村辐射。

    五、大通方向

    大通区域内包括大通（含坝田）、便益3个乡镇、街道，有客运班线2条，客运车辆28台，分别为：天长至大通17台、天长至便益11台。大通、便益共有未通客车行政村25个，两个乡镇的村村通采取延伸和以各乡镇为中心进行辐射相结合的办法，计划投入中型客车5台。