天长市交通行业推进效能建设 促进“三个服务”实施方案
为认真贯彻落实滁州市及我市加强干部作风、推进效能建设工作会议精神，全面深入推进全市交通行业效能建设，切实改进工作作风，强化服务意思，提高工作效率，优化发展环境，实现天长交通事业又好又快的发展，根据省厅及滁州市局《关于交通行业推进效能建设促进“三个服务”的实施意见》，结合天长交通实际，特制定本实施方案。
一、推进效能建设的总体要求和指导原则
总体要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会和市委第四次党代会精神，以推动跨越发展、加快天长崛起为主题，以创建和谐交通为契机，以提高干部队伍素质、推进管理创新为重点，以加强制度建设、健全长效机制为保障，进一步转变机关之能，规范执法行为，改进工作作风，优化发展环境，落实“三个服务”，形成公正执法、文明服务、敬业奉献、廉洁高效、开拓创新、团结和谐的交通工作新风尚，强力推进机关效能建设，努力开创全市交通事业又好又快发展的新局面。
加强效能建设活动要紧紧围绕改进“两风”、增进“两情”的要求，结合实际，注重实效，突出解决“政令不畅、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不满”等问题。重点要把握好四条原则：一是要以能力建设为核心；二是要以推动发展为主题；三是要以群众满意为标准；四是要以制度建设为保障。
二、着力做好“三个服务”，大力推进效能建设
根据市委、市政府的部署和上级业务部门的行业要求，今年，我们将着力从三个方面推进行业的效能建设。
（一）加大交通基础设施建设力度，服务天长经济社会跨越式发展的大局
1、以实施“交通对接”工程为重点，加快国省道网改造步伐。积极推进宁连高速天汊连接线工程建设；积极配合省厅、滁州市局做好马—滁—扬高速公路及宿扬高速公路天长路段的各项前期工作。
2、以实施安保工程、公路灾害防治工程及桥梁维修加固工程为重点，继续强化路网结构改造和日常养护工作。积极开展“平安公路2007”集中整治活动，预警信息确定的整治任务必须完成80%以上，新增穿跨越公路、平交道口公路工程行政许可实施安全评价的必须完成85%以上，2007年将S312天汊段创建成省级文明样板路。
3、坚持水陆并举，积极推进水运建设再上新台阶。年内争取开工新建天长港。同时，要创新思路，按照港口总体规划的要求，合理利用岸线港口资源，积极探索地主港建设经营模式，加大投融资和招商引资力度，动员社会力量投资水运建设，充分发挥我市水运资源的优势，促进水运事业健康发展。
4、加快全市物流服务体系建设。加强交通运输的组织协调和领导，进一步完善道理运输保障体系、交通应急预案体系，确保正常运输和紧急物资运输畅通。
5、加快客运站场建设步伐，进一步规范客运市场秩序，真正做到车进站、人归点，为广大人民群众出行提供优越的环境和优质的服务。
6、积极支持和参与省厅将启动的“三大系统”建设，即：“交通电子政务系统”、“公路养路费全省联网征收管理系统”和“道路客运联网售票系统”。积极争取天长与南京道路客运联网售票。
7、加快建立交通建设市场信用体系，完善招投标方法，严格市场准入，遏制工程非法转包和违规分包行为，不断净化交通工程建设市场。
（二）以实施“村村通”工程为抓手，服务社会主义新农村建设
1、坚持以质量为中心，继续加大“村村通”工程建设力度。今年全市确保完成通村公路146公里力争完成300公里，通达行政村290个。
2、认真抓好天长市的农村公路管理养护试点工作。抓好养护工程建设，确保工程质量，今年要完成铜城至高庙8公里、二墩至便益6公里、新街到郑集10.5公里养护工程；做好日常养护工作，确保道路畅通。
3、坚持与“村村通”工程同步，继续加快渡改桥和渡口标准化建设步伐。2007年，全市计划开工建设渡 改桥项目2座。
4、坚持“路通车通”的原则，继续加大农村客运站点建设的力度。2007年，全市计划开工建设农村客运站3个，便民候车亭、招呼站60个，开通同村客运班线5条，新增通客车村70个。
5、市农村公路局要设立农村公路举报电话，并在新闻媒体上公布，接受人民群众对农村公路建设的意见、建议和监督，市农村公路局举报电话0550-7024779
（三）强化“群众利益至上”的理念，服务人民群众安全便捷出行（19项措施）
1、加大政务公开力度。在交通机关的政务网站、窗口单位以及服务大厅公布交通政务服务指南。通过市交通局政务网站向社会公布重点工程建设招投标项目信息、市交通局印发的文件（涉密除外）和行业法律法规等。
2、简化行政审批程序。所有审批项目要在法律法规规定的办理时限内再缩短3个工作日；对不符合办理条件的，及时告之；对其中即办件，只要符合条件，随时随办。
3、全市各级交通机关实行办文办事限时制、首问负责制。公示机关工作人员的姓名、职务、照片、工作职能，方便基层和群众办事，接受服务对象监督。
4、加强基层站所建设，实行“五统一”：统一基层站所标志标识、统一执法车辆标识、统一执法公示栏、统一挂牌执勤、统一执法行为规范。在交通行政执法中倡导“十项规范用语，严格执法”十项禁令。
5、完善治理公路、水路“三乱”的长效机制。建立治理“三乱”快速反应机制，市交通局组织人员每月暗访一次，一旦发现“三乱”行为，迅速严厉查处。
6、对因雨、雪等自然灾害导致道路、桥梁毁坏，中断交通时，交通部门迅速组织人员、设备，第一时间赶赴现场，实施抢修或疏导，确保畅通。对因疫情、交通事故、危化品泄露等导致交通阻塞或中断的，主动配合有关责任主体，实施救援行动。
7、在交通工程建设领域不得拖欠农民工工资，“村村通”工程要采取有效的保障措施，防止拖欠农民工工资情况的发生，切实维护农民工的利益。
8、在市交通局、市运管所政务网站上开通“工作建议”、“投诉举报”等栏目，利用互联网介绍社会公众对交通工作的建议、咨询、监督和投诉。
9、严格执行国家和省关于“绿色通道”的有关规定，对未超限且整车运输各类新鲜蔬菜、新鲜瓜果、鲜活产品和鲜活家禽、家畜以及新鲜的肉、蛋、奶等鲜活农产品的车辆，凭有效货物运单，经查验后，国省道开放式收费站全部免费。
10、建立各级人大代表、政协委员和行风政风简短员联系制度，定期听取对交通工作的批评、意见和建议，定期通报交通有关工作。
11、在天长交通运政网站上公布道路运输行业的全部许可事项、许可依据、许可程序、许可期限、许可结构，接受公众咨询和投诉。
12、在天长运政网站发布二级汽车客运站的班次时刻表，并及时更新。
13、对全市道路运输经营者服务质量进行年度考核，考核结果向社会公布。
14、全市各交管站强化服务意识，增加便民措施，为经营者提供市场信息，代办相关业务。
15、加大道路运输市场的整治力度，对倒客、宰客、欺客及乱涨价行为，及时查处。
16、2007年危货运输车辆全部安装GPS，新增高速客运、旅游客运、危货运输、400公里以上长途客运车辆全部安装GPS。
17、运管机构按季度公布辖区内重点客运线路运力、市场需求情况。科学合理安排农村客运班线的运力投放。
18、运管所机构逐级建立道路运输经营者联系制度，定期召开座谈会，听取意见、建议。
19、每月每一个工作日，作为运管机构领导信访接待日，发挥“96333”运政服务热线功能，24小时受理咨询和投诉。投诉电话：7022134。
三、切实加强对想对效能建设的组织领导
（一）落实领导责任制，成立天长市交通体系效能建设工作领导小组，组长：许义祥；副组长：魏春、韩进；成员由各二级机构主要负责人和机关有关人员组成。建立健全党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。局属各单位相应成立推进效能建设工作领导小组，抽调精干力量，组建办公室。各单位的主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，负总责。其他领导同志在带头参加、发挥好表率作用的同时，也要各负其责，抓好分管部门和单位的效能建设。
（二）加强指导和检查。局领导将组织分管部门和单位，开展座谈讨论，并加强检查指导。效能建设领导小组将不定期地组织人员开展明察暗访工作，发现问题，及时纠正并严肃处理。
（三）合理安排各项工作。要把加强效能建设和全局各项工作有机地结合起来，与先进性教育活动成果结合起来，与落实科学发展观大讨论结合起来，精心谋划，科学安排，确保效能建设和其它业务工作“两不误，两促进”。
（四）营造良好舆论气氛。充分运用网站、宣传栏、简报等形式，加强舆论宣传和信息报送工作，树立身边先进典型，总结推广先进经验，全面展示效能建设的做法和成果，在全系统大力营造弘扬正气、祛除邪气、鼓舞士气、聚集人气的氛围。
（五）务求取得实效。要以效能的理念和求真务实的精神认真抓好效能建设。各项措施既要严谨细致，切实可行，又要防止搞形式主义，既要立足于党员干部自我教育、自我提高，又要动真格、使实招，以自我革命的精神，坚持向一切不合时宜的观念、习气和行为做斗争。切实解决好效能建设中存在的突出问题，让基层和群众感受到通过效能建设带来的新变化，要努力从源头治本、以制度管人管事，探索建立加强效能建设的长效机制。
安徽交通行政执法十项禁令
一、严禁在公路、水路上乱设卡、乱罚款、乱收费；
二、严禁以任何形式下达罚款指标，或将罚款数额与考核、评比、奖励相挂钩；
三、严禁不出具有效票据和无法定依据进行收费、罚款；
四、严禁不出具执法文书扣押物品；
五、严禁采取追车等危险方式查堵车辆；
六、严禁利用职务之便参与职权范围内的经营活动；
七、严禁索要、收受服务对象的钱物；
八、严禁工作时间饮酒或酒后上岗执法；
九、严禁野蛮执法和刁难、报复服务对象；
十、严禁着制式服装到餐饮、休闲及其他娱乐性场所消费。
违反十项禁令，根据其情节，分别给与暂扣、吊销交通行政执法证件、取消执法资格和相应的行政处分。触犯刑律，依法追究刑事责任。
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